2024年,市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的正确领导下,市司法局的指导下,坚持依法行政,全面开展行政执法工作。现将2024年度市教育局行政执法工作情况总结如下:
一、基本情况
市教育局现有行政许可项目3项(实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批;教师资格认定;校车使用许可)、行政处罚项目5项(包括对民办学校违法行为的处罚;对民办学校违规取得回报及违规确定回报比例及未按规定将相关情况向审批机关备案、报送不真实的处罚;对民办学校管理混乱严重影响教育教学等的处罚;对违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的处罚;对弄虚作假、骗取教师资格,教师品行不良、侮辱学生、影响恶劣的处罚)。市教育局现有执法人员15人,均持有省级执法证件。
2024年,市教育局颁发教师资格证2677个;行政处罚总数为2起,罚没收入287500元;行政处罚被申请行政复议0起、行政诉讼0起。
二、主要工作
(一)加强组织领导,依法履行法定职责。市教育局主要领导履行依法行政工作第一责任人的责任,加强对教育行政执法工作的领导,形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓、责任科室直接抓、相关科室配合抓的工作机制。2024年7月16日,四平市教育执法监察支队撤销,行政执法职能回归机关,市教育局按照执法工作实际需要,将行政执法任务由相关业务科室分别负责,并克服编制紧张的难题,保障执法监督人数,加大监督检查力度,进一步强化了教育行政执法职能。
(二)规范执法行为,健全执法监管机制 。一是全面推行包容审慎监管。落实《四平市教育局首违不罚清单》,动态调整“四张清单”和“四张流程图”,不断完善“一案三书”工作机制,已全部向司法局备案。二是落实重大执法决定法制审核制度,配备法制审核人员2人,符合要求比例。2024年市教育局行政处罚案件2起,均按要求对执法主体、行政执法程序、案件实事等内容进行着重审核,并按程序公开处罚信息。三是落实行政执法日常检查监督机制。我局召开2024年四平市教育行政执法暨案卷评查标准培训会,对行政执法主体及内容、行政处罚流程和行政处罚卷宗制作进行专题培训,并对四平市教育执法监察支队2个行政处罚案卷进行评议。四是加大行政执法监督力度。进一步完善我局门户网站的“四平市教育局行政执法公示平台”,及时对行政执法信息进行全方位公示。全面推行行政检查备案智能综合管理系统应用,在执行“互联网+监管”和“双随机一公开”任务或者开展重大、临时等行政检查中,全面使用备案系统,通过“全录入”“全认领”“全程用”,有效提高行政执法规范化水平。配置执法记录仪4台,进一步完善行政执法程序,规范行政执法行为,加强对行政权力的制约和监督,促进严格、规范、公正、文明执法。五是严格落实行政执法“双随机、一公开”制度,将中小学招生办学情况、中小学教学用书管理、教育机构依法办学等工作纳入检查范围,制定年度抽查计划,更新检查人员名录库。2024年,开展“双随机、一公开”检查8起。
(三)加强队伍建设,提高执法人员素质。我局现有15名持执法证人员,全部参加了2024年度四平市行政执法人员培训,考试通过率100%。市教育局组织开展行政执法人员教育法律知识培训,局机关全体行政执法人员参加培训并通过《四平市教育局行政执法人员教育法律知识测试》。2024年度,我局实现行政执法“零复议”“零诉讼”。
三、下一步工作计划
下一步,市教育局将以党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,完善法治工作机制,提升执法人员的能力水平,不断提高执法效能,推进教育治理体系和治理能力进一步法治化、规范化。
(一)进一步加强学法意识,全覆盖学习贯彻习近平法治思想。对照普法工作相关要求,抓好工作落实,注重宪法和党规党纪的学习,着力提升教育系统干部教师法治理念和运用法治思维解决问题的能力,提高执法能力和水平,确保“三项制度”落实到位。
(二)进一步加强法治宣传,全方位普及依法执教理念。拓展法治宣传形式,丰富宣传内容,结合各类有利时机和时间节点,不断加大政策法规宣传,加大信息公开力度,扩大政策法规的知悉度,影响力。
(三)进一步加强执法人员管理,全流程提高执法人员素质。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织行政执法人员开展专题培训,加强执法人员培训和考核,加强行政执法队伍的正规化、专业化建设。
四平市教育局
2025年1月13日
(初审:包星晔 复审:李阳 终审:黄云伟)