2024年，四平市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略和法治政府建设有关重要指示精神，充分认识法治政府建设的重大意义，围绕立德树人根本任务，坚持依法治教、依法治校，积极推进法治政府建设相关工作。现将有关情况报告如下： 

　　 一、2024年度法治政府建设基本情况 

　　（一）强化党的领导，健全教育法治工作机制。市委教育工委和市教育局围绕法治政府建设工作，加强党的领导，将教育领域各项工作纳入法治化轨道。一是发挥出中小学校党组织全面领导作用，推动全市241所公办中小学校全部建立完成党组织领导的校长负责制。二是严格执行法治政府报告制度。全面总结2023年度市教育局法治政府建设情况,按照规定时间,在市教育官方网站公开发布市教育局2023年度法治政府建设情况报告。三是落实法律顾问制度。我局外聘王丹波律师为法律顾问，聘用期限为长期，已向市司法局备案，并对王丹波律师上一年度任我局法律顾问的履职情况进行评价按时报送市司法局备案。 

　　（二）依法履行法定职责，推动教育工作法治化、规范化。市教育局始终坚持将法治思维和法治方式渗透到行政管理和服务的全过程，不断提高教育治理水平。一是严格执行重大行政决策程序规定，制定《四平市教育局重大行政决策事项目录、标准》，建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度,在官方网站公示我局重大行政决策标准。2024年，我局无重大行政决策。二是加强行政规范性文件监督管理。严格执行《规范性文件备案审查制度》，完善规范性文件制发程序，按期对局机关实施的以市政府名义和局名义发布的规范性文件进行全面细致彻底的清理，并及时将清理结果报送市司法局。目前我局没有以局名义制发的行政规范性文件，且今年未制定新的行政规范性文件，清理结果已在市教育局官网公示。三是落实“重大法治决定和方案备案制度”，向市依法治市办备案《四平市中小学法治副校长聘任管理制度》。收到市依法治市办《法治工作重要决定和方案备案通知书》（四法备审〔2024〕41号）。 

　　（三）普法宣传全覆盖，提高依法行政、依法治校水平。一是深入学习贯彻习近平法治思想和法律法规，将其作为重大政治任务列入局党组理论学习中心组学习重点内容、机关干部培训必修内容。市教育局党组理论中心组目前学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》等党内法规、法律法规6次。二是加强领导干部学法用法。编制四平市教育局领导干部应知应会法律法规汇编，涵盖党内法规、通用法律和教育领域专业法律法规和部门规章140余部，并按照计划开展学习。三是积极开展普法进校园活动。在民法典宣传月和宪法宣传周等时间节点大力开展普法宣传活动。会同市司法局开展第一届“法润四平”校园普法行法治文化作品创作大赛。共征集到普法作品154份，优秀作品在“四平教育发布”公众号进行展播。联合四平市中级人民法院、共青团四平市委员会举办宪法宣传周公众开放日活动，组织100余名师生走进法院，通过模拟法庭活动，深刻感受法律威严。国家宪法日，组织全市教育系统通过教育部青少年普法网同步参与“宪法晨读”活动，共计215所中小学校14.2万名师生参与。 

　　（四）严格规范文明执法，提高教育治理水平。一是健全完善行政执法统计年报制度。严格按照上级要求，在四平市教育局行政执法公示平台公示四平市教育局2023年行政执法工作情况报告，同时，报市人民政府和省教育厅。二是落实重大执法决定法制审核制度，配备法制审核人员2人，符合要求比例。2024年市教育局行政处罚案件2起，均按要求对执法主体、行政执法程序、案件实事等内容进行着重审核，并按程序公开处罚信息。三是落实行政执法日常检查监督机制。我局召开2024年四平市教育行政执法暨案卷评查标准培训会，对行政执法主体及内容、行政处罚流程和行政处罚卷宗制作进行专题培训，并对教育执法监察支队2个行政处罚案卷进行评议。四是提高行政执法人员素质。我局现有15名持执法证人员，全部参加了2024年度四平市行政执法人员培训，考试通过率100%。市教育局组织开展行政执法人员教育法律知识培训，局机关全体行政执法人员参加培训并通过《四平市教育局行政执法人员教育法律知识测试》。2024年度，我局实现行政执法“零复议”“零诉讼”。                                            

　　二、存在的问题和不足 

　　（一）习近平法治思想学习宣传手段不够丰富。学习宣传习近平法治思想以理论中心组学习和普法宣传活动为主，手段不够丰富，没有形成“我要学”“我要参与”的双向互动。 

　　（二）法治学习不够深入透彻。机关干部学习宣传和贯彻习近平法治思想，在理论体系把握上还不够透彻，对国家法治方针政策的变化、领会不够全面，对习近平法治思想及以宪法为核心的各项法律法规学习不够深入，不够系统。 

　　（三）执法能力有待提高。由于机构改革，四平教育执法监察支队被撤销，局机关现持有执法证人员15人，教育执法人员数量明显不足。除每年参加市司法局组织网络培训外和局机关内部培训外，缺少更专业、更有针对性的培训，执法专业能力有待提高。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　在实际工作中，我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署、推动解决法治建设工作中遇到的重大问题。局领导班子成员以身作则、率先垂范，带头学法用法、依法决策、廉洁从政。聘请政府法律顾问，形成一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，法律顾问协助抓的法治建设工作机制。充分发挥法治机构和法律顾问的参谋助手作用，注重运用法治思维和法治方式解决教育改革发展中出现的问题，为推动全市教育事业高质量发展提供了坚实的组织保障。 

　　严格落实单位党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把法治工作纳入全局工作。制定系统法治建设年度计划、任务清单，落实年终工作述法制度、法治建设年度报告制度和重大行政决策程序，及时解决法治建设中的重难点问题。落实党政主要负责人年终述法制度，将法治建设履职情况作为年终述职重要内容，纳入市直教育系统领导班子和领导干部2023年度考核工作，不断加强对法治政府建设工作的领导，推进四平教育法治化治理能力的提升。述法工作覆盖率达到100%。 

　　四、2025年主要工作安排 

　　2025年，市教育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，切实履行推进法治建设责任，将法治建设与教育管理工作相结合，推动我局法治建设取得新成效。 

　　1.推进习近平法治思想入心入脑。统筹抓好教育系统广大党员干部教师的学习教育。将习近平法治思想作为“八五”普法规划和年度教育工作要点及普法依法治理工作的重要内容，深入开展党员干部的学习培训，持续推动习近平法治思想进校园，切实推动领导干部、机关工作人员、学校师生学习习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。 

　　2.严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示、行政执法全记录、重大执法决定法制审核制度。持续推进“双随机、一公开”监管，完善随机抽查事项清单，补充完善执法人员名录库和检查对象名录库，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。全面落实包容审慎监管执法“四张清单”制度。规范日常行政检查管理行为，在执行“互联网+监管”和“双随机、一公开”任务或者开展重大、临时等行政检查中，全面使用“我要执法”APP，确保行政执法流程进一步规范化。 

　　3.加强执法队伍建设。加强教育行政执法队伍建设，努力研究和探索加强教育行政执法队伍建设的新方法、新途径。严格实行执法人员持证上岗，开展执法人员专项培训，重点培训相关法律知识，提高执法人员教育执法专业能力，提升依法规范公正文明执法的专业化水平，促进全市教育行政执法水平的不断提高。 

　　4.加强教育系统普法宣传教育。有序落实教育“八五”普法规划，按照“谁执法谁普法”原则，统筹各业务科室和事业单位做好与本职业务相关的法律普及宣传工作。完善领导干部应知应会法律法规清单，将法律学习有机融入各级党组织主题党日活动。动态调整四平市教育系统应知应会法律法规清单。不断丰富法治宣传阵地和教育形式，加强对宪法、民法典、教育法、未成年人保护法等法律法规学习宣传，加强以宪法为核心的青少年法治教育，扎实开展“学宪法讲宪法”系列活动，不断增强广大青少年对宪法的尊崇。不断增强教育系统干部职工及师生法律意识和法律素质，力争法治宣传教育取得新成效。 

四平市教育局

2024年12月23日

（初审：包星晔 复审：李阳 终审：黄云伟）