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在市委教育工委2020年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议上的讲话

四平市教育局   2020-05-28 13:46:00   来源:市委教育工委、市教育局党组书记

市委教育工委、市教育局党组书记  张赤

2020528日)

同志们:

刚才,韩晶同志传达了国家和省纪委监委全会精神;成龙同志传达了市纪委监委梁彦举书记的讲话精神,大家要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年,市委教育工委在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实全面从严治党工作要求,全面强化党的领导,旗帜鲜明、以上率下,坚定不移地担负起管党治党的政治责任,全市教育系统政治生态不断优化,党风廉政建设和反腐败工作水平得到进一步提升。

(一)加强党的领导,发挥党的引领作用

一是进一步强化党对教育的领导。在省委教育工委和市委教育工作领导小组的指导下,我们成立了市委教育工委,同时5个县(市、区)均成立了领导小组和教育工委,特别是市纪委对驻局纪检监察组进行改组,选派贾成龙、时行之和另2名同志组成新的派驻组,进一步加强从严治党工作,发挥派驻监督作用。建立市委教育工作领导小组成员单位协调机制,制定下发工作规则和工作要点,先后2次召开市委教育工委工作会议,强化对各县(市)区委教育工委的引领,全面掌握全市中小学党建基础情况,督促、指导各县(市)区委教育工委快速开展工作,形成纵向立体式管理格局和工作机制。

2.全面夯实基层组织建设。全力做好“市直教育系统‘支部建设年’”工作,推行标准化支部建设和宣传阵地建设,深入开展“强基领航”“对标争先”行动和“三早”育苗工程,四平一中、四平三高中、梨树实验中学3所高中被评为吉林省青年党校示范校。认真贯彻落实中国共产党《党组工作条例》《支部工作条例》,认真执行“三会一课”制度,组织召开领导班子民主生活会、党组织书记述职述责大会等,对市直教育系统24个基层党组织近三年的党建工作情况和领导班子、领导干部年度履职情况进行评估检查、测评考核;同时进一步加强非公学校党建工作建设,向四平博达高级中学派驻一名党建工作指导员,不断加强党的建设工作。

3.进一步强化党员干部队伍建设。建立机关科长双周例会制度,推动干部履职尽责。深入开展局机关科长业务知识讲座活动,提升局机关全体业务能力,提高全局意识,形成系统思维。树立正确用人导向,着重培养优秀年轻干部,选拔17名年轻干部到局机关进行锻炼;建立人才数据库,形成梯次配置。进一步优化干部队伍结构,全年提拔重用市管干部7人、科级干部52人,全力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。一直以来,我们强调“五好”干部,做忠诚、干净、担当的要求,还要加一项“斗争精神”,习近平总书记在视察东北时讲到“东北的干部缺乏生龙活虎劲”,我们在加强队伍建设时,一定要提升干部的精气神,提高干部干事创业、勇于争先、敢于作为的“虎劲”。

4.进一步加强党员的教育管理。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实“九个一”任务;系统学习习近平总书记系列论述、论著和重要讲话精神;成立党组成员为组长的6个指导组和问题整治专项推进组,持续推进主题教育深入开展。聘请市委党校林野教授做专题讲座,观看《榜样4》等影片,开展政治理论学习研讨24次,党组织书记讲党课92次,充分利用“学习强国”等学习教育平台,引导党员干部和教师牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“文明出行--四平志愿者在行动”,直属各大校的校长亲自站岗,指挥交通。同时,开展“一个汽车兵的故事”等系列活动,推动党史、国史的教育学习向基层深入、向深度拓展。

5.全面加强典型正面引领。弘扬新时代红烛精神,践行社会主义核心价值观。2019年,深入开展庆祝中国共产党成立98周年活动,举办“师生文艺汇演”,市四大班子全部出席;组织职工书画等作品展,集中表彰先进基层党组织21个、优秀共产党员46人,优秀党务工作者28人,评选10名“四平好人·最美教师暨黄大年式好老师”。通过表彰先进、典型引领,激励广大党员干部勇于担当作为,努力打造教育系统风清气正的政治生态。

6.强化意识形态领域管控。认真落实意识形态工作责任制,签订意识形态、抵渗等责任书,制定《高校意识形态联席会议制度》,集中开展意识形态领域重大风险排查、政治重点人员摸底调查,强化舆情管控,抵御境外宗教和邪教对校园的渗透。组织召开全市教育系统宣传工作会议、全市学校思政课教师座谈会,全力打造一支发扬红烛精神的高素质思想政治理论课教师队伍,办好新时代的思想政治理论课,教育部社科司徐艳国副司长对我市“中小学思政课课程和教材一体化建设”给予充分肯定。

7.党建带群建实现新提升。市教育局关工委指导学校、家庭、社会教育协调发展,“五老”作用发挥显著,四平关工委特别是四平市教育关工委取得优异成绩,2019年被评为全省中国家庭教育推进工作“优秀单位”。全面完善“智慧团建”系统,深入开展“两红两优”评选活动,四平实验中学被评为省红旗团委,四平一中等3家单位被评为市级红旗团委。开展文化科技卫生“三下乡”和文化扶贫扶智活动,为农民送书、送科技、送温暖,走进田间地头,送去一颗定心丸。

(二)持续正风肃纪,营造反腐倡廉良好氛围

1.压实党风廉政建设主体责任。召开“全市教育系统党风廉政建设和行风建设工作会议”,深入传达中央、省、市纪委会议精神,部署党风廉政建设和行风建设重点工作,通过签订“一岗双责”“行风建设”和“党风廉政建设”责任书,进一步明确职责范围和工作任务,层层压实“一岗双责”责任,持续释放执纪越来越严的信号,推动全市教育系统全面从严治党工作落细落实。

2.强化机关工作作风建设。集中开展不作为、慢作为专项整治行动,对审批环节过多,公文旅行;“只跑一次”不兑现;群众诉求回复和办理不及时;市委决策部署落的慢、落的不实4个方面进行自查自纠,切实转变工作作风,确保市委各项决策部署得以贯彻落实。

3.严防四风隐形变异和问题反弹。一是在重要时间节点和工作前强调纪律要求,同时充分利用第一种形态,对党员干部进行约谈提醒,抓早抓小,全年共约谈提醒173人次。二是开展严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利和违规公款定制购买烟酒问题专项整治工作,取得较好效果。三是在五一、中秋、教师节等重要节点前下发《确保廉洁过节通知》,在中高考后下发《严禁违规操办“升学宴”“谢师宴”的通知》,强化提醒,开展摸排,对全市教育系统1263名涉及中高考教师和全体党员领导干部进行管理,加强纪律约束,持续发力,纠治“四风”问题。

4.强化巡察反馈问题的整改落实。根据2018年市委第二巡察组的《反馈意见》,2019年持续对反馈问题进行整改,完成41项整改任务。20198月至11月,市委第一巡察组对市教育局党组进行了巡察回头看并反馈了巡察意见。市教育局党组全盘接收、立行立改,将反馈的7个方面16个问题和6条建议,细化为27个具体问题,制定整改措施68个。20201月,召开“市教育局党组巡察‘回头看反馈意见整改落实工作部署会议”,全面进行部署落实。截止目前,已经完成55项整改措施;反馈的27个具体问题,已经完成19个、基本完成4个、未完成4个,未完成的反馈问题正在积极推进整改。

5.紧盯重点问题开展专项整治。针对群众反映集中的师德师风等问题,强化教育引导和机制管控。一是召开全市师德师风建设工作会议,强化教育引导和工作部署落实;组织开展寒、暑假专项整治行动和主题教育师德师风专项整治行动,将专项整治行动纳入“漠视侵害群众利益”专项整治中,采用“三查”的方式,强化重点时段、重点地段的监督检查,全年共查处违规违纪教师16人,依规依纪给予政务处分和组织处理;对5名负有领导责任的干部进行了追责问责。二是深入开展专项整治漠视侵害群众利益问题,对市委教育工委牵头负责的“贫困生辍学”“截留克扣寄宿生生活补助和减轻中小学及教师工作负担”2项整治任务全面推进,细化制定专项整治工作方案3个,抽调专人成立整治推进组,强化监督检查,市县联动,积极推动专项整治工作迅速开展,取得实效,形成长效。目前,20197月排查出来的8名贫困家庭义务教育阶段辍学学生,除1名超龄离校外全部返校就读,全市贫困片区和建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生无辍学;春秋两季发放寄宿生补助406.86万元,惠及6581人次,其中建档立卡学生353人,未发现挤占、挪用、截留现象;对中小学校的检查、考核、评比由15项缩减为11项,对中小学教师督查检查、评比考核由9项缩减为4项,将中小学校及教师检查考核目录清单中的36项缩减为26项,对市教育局局机关和直属单位108名无借调手续的中小学教师进行清退,进一步规范教师队伍管理,充实了学校的师资力量。

6.严肃查处违规违纪问题。一是加强对处分决定执行情况的监督检查,对2013年以来受处分人员处分决定执行情况全面进行自查自纠,对处分决定执行事项未到位的,立即进行了整改,已发放的工资进行了追缴,确保执行到位。二是认真调查处理信访举报问题。全年共接到信访举报件和上级转办件11件,全部进行了调查核实,严格执纪问责,其中政务处分2人,诫勉谈话2人,批评教育3人,在全市教育系统持续释放越往后纪律执行越严的强烈信号。三是依法依规依纪对违法人员进行处理。对市教育学院和三高中2名违反法律、判处刑罚的教职工,按照相关规定给予开除党籍、开除公职的处理。

7.进一步扎紧制度的笼子。建立健全相关制度,严格管控重点岗位。全面梳理机关科长和直属单位(学校)领导班子成员岗位廉政风险点,建立廉政档案,制定防控措施,规范权力运行;对局机关规章制度进行全面彻底清查,共修改制定制度51个,形成《制度汇编》,切实加大内部制度管控。同时积极配合驻局纪检监察组开展工作,形成局机关纪委统筹协调、归口管理的工作机制,坚持做到干部自律与制度监管相结合,内部监督与外部监督相结合,学习教育与查处惩戒相结合。制度建设,今年还会延续下去,从省纪委书记张忠同志的讲话和市纪委制定的3个方面课题,可以看出,制度建设将持续加强、稳步推进。

在肯定成绩的同时,也必须清醒的认识到,全市教育系统党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂、任务艰巨繁重,一些突出问题尚未得到根本解决,主要是:个别党员干部政治站位不高,大局意识不强,存在等靠推,不主动担责问题;廉政教育开展得还不够深入,党规党纪和各项规章制度尚未使全体教职员工入心入脑;各项工作部署多,日常监督监管较少,跟踪问效不显著;政治制度、政治规矩执行不严格,制度执行不到位,甚至存在束之高阁的问题;教育“三乱”问题依然不容忽视。虽然我们下大力气进行了整治,但行风问题跟作风建设一样,永远在路上,对此,必须高度重视,认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划、十年教育中长期规划纲要的收官之年,做好全面从严治党工作意义非常重大。今年工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会,省纪委十一届五次全会和市纪委七届五次全会部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持全面从“严”的主基调,全面加强党对教育工作的全面领导,落实立德树人根本任务,坚持不懈推进教育系统全面从严治党向纵深发展,努力建设一支高素质党员干部队伍,推动新时代教育工作高质量发展。进一步健全完善监督体系,强化对权力运行的监督和制约,稳步推进教育治理体系和治理能力的现代化,为坚决打赢教育脱贫攻坚战、疫情防控阻击战、加快实现新时代四平全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

(一)提高思想政治站位,准确把握全面从严治党的新形势新任务

习近平总书记提出“要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;一以贯之督促党员干部自觉做到两个维护;一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求;要深刻把握党风廉政建设规律,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制体制”。同时巴音朝鲁书记和各级领导讲话,特别是彦举书记的讲话,为新时代全面从严治党向纵深发展指明了方向,提供了遵循。我们一定要认真学习,深刻领会,切实提高政治站位,保持战略定力,聚焦主责主业,以更高的标准、更严的要求,主动担当作为,不折不扣落实全面从严治党主体责任,不断提高履职能力,努力提高战胜各种风险挑战能力,推动全面从严治党向纵深发展。

(二)加强党的政治建设,增强践行“两个维护”的自觉性

一要坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦习近平总书记关于东北振兴、关于教育的系列重要讲话和重要指示批示精神,再学习、再对标、再落实。

二要从政治和全局高度谋划部署推进全面从严治党工作,带头贯彻落实党中央和省委、市委的各项部署和工作安排,将常态化学习传达重要会议、重要部署、重要文件精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”成为思想自觉、政治自觉和行动自觉。

三要严明党的政治纪律和政治规矩,严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》,重大问题、重要事项和重要情况,要按规定及时向上级党组织报告,以最鲜明的政治立场,最自觉的责任担当,最坚决的实际行动践行“两个维护”。从严治党最关键的就是“严”,通过严的要求、严的措施,推动干部队伍健康发展。

(三)突出重点工作任务,坚定不移落实全面从严治党新要求

一是完成市纪委监委部署的各项工作方案。市纪委确定了《2020年重点工作实施方案》,确定了“15+3”个具体工作任务,明确工作职责,强化对全年重点工作的监督监管。这些方案中,很多涉及到教育系统,涉及到教育的重点工作和重点人员,我们一定要高度重视,积极进行自查自纠,抓紧查缺补漏,建立完善相关制度。市纪委一体推进“三不”,建立1+11+N1+X机制,教育系统各级干部不要认为工程建设、招标采购等与己无关,各项工作都有政治责任,要有斗争精神、斗争本领,干好事做好事,保证不出问题。

二是坚决打赢脱贫攻坚战。要聚焦决胜全面建成小康社会,聚焦行业扶贫和包保扶贫,深入查找政策宣传、执行不到位、“四不摘”等工作中存在的突出问题,立行立改,加强监督,确保建档立卡学生不失学、不辍学;确保各项帮扶政策全覆盖;确保边缘户不致贫。要进一步争取各级财政支持,加大薄弱校的资金投入,改善办学环境。

三是全力做好疫情防控工作。教育做得早、做得好,实行网上教学、开设心理辅导等,对维护社会稳定、疫情防控作出卓越的贡献,也是最美逆行者。我们要认真贯彻习近平总书记对疫情防控的重要指示精神,全面落实教育部下发的《中小学校新型冠状病毒肺炎防控指南》,做好摸底排查、防控知识教育和开学复学的各项工作,要振奋抗疫精神,坚持双线作战、研判“疫后综合征”,持续保持校园整洁卫生,做好教师、学生的日常管理,抓细抓实,一条一条对照,一件一件落实,确保不出问题,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

四是深入开展教育实践活动。按照市委《“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动推进方案》要求,聚焦“四个是否”,对标对表找差距,着力发现突出问题,抓紧改正缺点,尽快弥补不足,推动教育实践活动深入开展。

五是强化巡察和检查发现问题的整改落实。把问题整改作为重大政治任务,以问题为导向,认真抓好2019年巡察“回头看”反馈的问题和各级各类检查中发现问题的整改,坚持做到坚决整改、全面整改、彻底整改,同时注重举一反三,及时制定完善相关制度规定,从体制机制上堵塞漏洞,形成制度屏障,推动标本兼治。

(四)加强基层组织建设,发挥党组织的战斗堡垒作用

一要从严加强基层党组织建设。按照《党支部工作条例》要求,继续推进“基层党建质量提升年”和中小学校“强基领航”、高校“对标争先”行动,加强对农村村小教学点和民办中小学校党建工作指导力度,积极发挥“派驻党建辅导员”作用,全面提升基层党建工作质量。

二要从严加强思想建设。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期的政治任务,充分运用“三会一课”“主题党日”等平台,在学懂弄通做实上持续下功夫。

三要切实加强思政课建设。全面加强思政课教师队伍建设,提高思政课教师配备数量和教育科研水平,增强教师能力和业务素养,将思想政治教育贯穿方方面面。

四要加强群团工建设。持续推进“三早”育苗工程,加强普通高中青年党校、初中团校和小学少先队讲堂的阵地建设,推动学校“一校一案”,落实《中小学德育工作指南》。

五要强化纪律建设。加快推动内控工作从“立规矩”到“见成效”的转变。加大典型案例警示教育力度,善于用身边人身边事教育人。要弘扬清廉文化,深入推进党员干部政德建设与家风建设。

(五)持之以恒正风肃纪,推动教育生态风清气正、持续向好

一是强化纠治“四风”问题。要密切关注“四风”问题新表现新动向,防止反弹回潮。要从更高站位整治形式主义官僚主义,盯紧党员领导干部,从政治纪律查起,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实,维护群众利益不担当、不作为,困扰基层的形式主义等突出问题,推动领导干部把对党中央负责和对人民负责统一起来。

二是纠治违反中央八项规定精神问题。深入分析教育系统违反中央八项规定精神问题发生规律特点和趋势,聚焦新情况新问题,开展专项整治,紧盯薄弱环节,严查享乐、奢靡问题,防范和查处领导干部利用名贵特产和特殊资源谋取私利,以及收送字画、工艺品、文物等“雅惠”的问题。

三是严肃查处违反师德师风问题。要认真落实教育部“十项严禁”纪律要求,全面落实义务教育免试就近入学规定,严格规范普通高中招生行为,严肃查处“以钱择校”“以权择校”等问题。要严肃查处各级各类学校乱收费问题,严肃查处滞拨挤占、截留挪用、虚报冒领学生奖助学金等问题。对基层单位(学校)“微腐败”“软腐败”问题进行大排查,特别是群众反映集中、性质恶劣的问题要重点查办、限期整改,切实维护教职工、学生和家长利益,对典型案例要公开曝光,对问题长期得不到解决的要按照“一案双查”的要求,严肃问责,切实让群众感受到正风治乱的成效和变化。

四是建好用好监督举报平台。建立完善群众监督和舆论监督快速反应机制,对反映“四风”和行风问题的举报优先办理,迅速核查,加大通报曝光力度,坚持纠“四风”和树新风并举,推动形成良好党风、政风和校风。

(六)压实工作责任,坚定不移加强监督体系建设

一是压实管党治党责任。要把全面从严治党作为最根本的政治担当,着力在抓落实上见真章、动真格、求实效。要夯实主体责任,扛起主责,抓好主业,当好主角,把全面从严治党作为硬任务来落实;班子成员要严格落实“一岗双责”,抓好分管领域党风廉政建设工作。要把全面从严治党责任落实情况,作为领导班子和领导干部考核、评优选先的重要内容,以刚性问责倒逼全面从严治党各项工作的落实。

二是加强对权力运行的制约。从严对照党章党规党纪,用好党纪国法的尺子。深入梳理重点岗位、重点人员“岗位廉政风险点”,建立“三个责任清单”,进一步健全防控制度和机制,坚持做到准确、明晰,填补监督领域的空白,加强制约和监督。

三是加强日常监督监管。坚持日常监督与专项监督相结合,强化自上而下的组织监督。要进一步完善党内监督制度,建立对重点工作监督检查机制,进一步加强对“三大攻坚战”、扫黑除恶、招生考试、评职晋级、财务管理等重点工作、重要岗位的监督检查,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

四是充分运用第一种形态。坚持抓早抓小、惩前毖后、治病救人,立足于小,立足于早,抓苗头、抓倾向,及时发现问题、纠正偏差。要进一步加强五一、端午、教师节、元旦、春节等重要时间节点的监督防控,约谈提醒,强调纪律要求,实现警示提醒常态化。

五是强化纪检监察队伍自身建设。要配齐配强纪检监察干部队伍,积极组织开展业务培训,提高业务能力和履职能力。要强化内部管理,持续防治“灯下黑”,确保执纪执法受监督、有约束。

同志们,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,履职尽责、奋发有为,以坚定不移的态度和坚强有力的措施,不断推进全市教育系统全面从严治党工作的深入开展,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、决战疫情防控、加快四平教育高质量发展,实现新时代四平全面振兴全方位振兴做出新的更大的贡献!


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